Une priorité nationale au Luxembourg
Le Luxembourg occupe une position unique et privilégiée. Il affiche l’un des PIB par habitant les plus élevés au monde, figure parmi les pays les plus heureux (selon le Rapport mondial sur le bonheur), et s’affirme comme un petit pays doté d’une grande voix sur la scène internationale.
Pourtant, cette prospérité ne bénéficie pas à tous de manière équitable. Un enfant sur quatre au Luxembourg est à risque de pauvreté ou d’exclusion sociale. Ce chiffre, issu du rapport international Child Poverty in the Midst of Wealth, publié en décembre 2023 par Innocenti, le centre de recherche de l’UNICEF (UNICEF Innocenti – Global Office of Research and Foresight), nous rappelle que même au sein de sociétés riches, les inégalités peuvent persister dès l’enfance.
Vers des solutions concrètes
Face à cette réalité préoccupante, UNICEF Luxembourg avait pu rencontrer le Premier ministre Luc Frieden une première fois en 2024 pour échanger et proposer des recommandations pour lutter contre le risque de pauvreté des enfants.
Le 31 mars 2025, une nouvelle rencontre s’est tenue dans les bureaux d’UNICEF Luxembourg, réunissant le Premier ministre Luc Frieden, le ministre de la Famille, des Solidarités, du Vivre ensemble et de l’Accueil, Max Hahn, des experts d’UNICEF Luxembourg, des chercheurs internationaux spécialisés en la matière de la pauvreté infantile, ainsi que plusieurs jeunes ambassadeurs d’UNICEF Luxembourg.
Lors de cette rencontre, les participants ont fait progresser la discussion sur les moyens de lutter efficacement contre la pauvreté des enfants au Luxembourg. Ensemble, ils ont exploré des pistes d’action concrètes, nourries par l’expertise de l’UNICEF et les chercheurs, dans le but de renforcer les politiques publiques, améliorer les dispositifs de soutien aux familles et garantir l’égalité des chances pour chaque enfant.
« Nous ne pouvons pas accepter que des enfants grandissent dans la précarité. Chaque enfant a droit à un départ équitable dans la vie », a déclaré le Premier ministre Luc Frieden.
« La pauvreté a de nombreux visages – celui des enfants est sans doute celui qui doit nous interpeller le plus. Lutter efficacement contre la précarité, c’est tenir compte de la multidimensionalité de ce fléau. C’est pourquoi l’élaboration du premier plan d’action national dédié au sein de mon ministère est une priorité absolue pour mieux coordonner l’action gouvernementale dans ce domaine et de prendre des mesures ciblées. Dans ce cadre, l’apport des experts du terrain est essentiel, lesquels je tiens à remercier vivement pour l’échange constructif. », a expliqué le ministre Max Hahn.
« Nous sommes très reconnaissants au Premier ministre Frieden et au ministre Hahn d’avoir pris le temps d’entendre nos propositions concernant la lutte contre la pauvreté infantile au Luxembourg et extrêmement fiers de nos jeunes ambassadeurs d’avoir participé au débat. La parole des jeunes compte. Les enfants et les adolescents ne doivent pas être uniquement des sujets de politique sociale, mais des partenaires à part entière dans la recherche de solutions », souligne Sandra Visscher, Directrice d’UNICEF Luxembourg.
La pauvreté, bien plus qu’une question de revenu
La pauvreté des enfants ne se limite pas uniquement au revenu du ménage dans lequel ils vivent, défini comme inférieur à 60 % du revenu médian.
En effet, pour la plupart des enfants, cela signifie qu’il grandissent sans suffisamment d’aliments nutritifs, de vêtements, de fournitures scolaires ou d’un logement approprié et chauffé où ils peuvent se sentir chez eux. Ces privations quotidiennes les empêchent de participer pleinement à la vie sociale, culturelle ou scolaire, les exposant ainsi à une forme d’exclusion sociale. De plus, les conséquences de la pauvreté peuvent durer toute une vie et avoir un impact sur la santé physique et mentale des enfants.
Les recommandations d’UNICEF Luxembourg
Afin de durablement réduire le taux de pauvreté infantile, qui touche environ 30.000 enfants au Grand-Duché, UNICEF Luxembourg recommande de mettre la lutte contre la pauvreté des enfants au cœur des priorités du gouvernement en appliquant une approche transversale. Quant aux mesures spécifiques, UNICEF Luxembourg propose les changements suivants :
- Une révision ciblée du système/montant de l’allocation familiale tenant compte du revenu des parents.
- Une campagne pour encourager davantage les parents à prendre leur congé parental notamment en enlevant les restrictions actuelles liées au contrat d’emploi, à la composition familiale ou encore au timing du congé parental.
- Une augmentation de l’offre de structures de garde d’enfants, tout en assurant l’implémentation de critères de qualité pour les services en question.
- Une facilitation des démarches administratives afin d’encourager un plus grand usage des services et allocations disponibles.
Un dialogue constructif et engagé
À la suite de la présentation des recommandations d’UNICEF Luxembourg sur la lutte contre la pauvreté infantile, les jeunes ambassadeurs ont pu échanger avec le Premier ministre Frieden et le ministre Hahn sur des thématiques diverses, comme les actualités mondiales et ses effets sur leur génération, l’intelligence artificielle et la pauvreté des enfants. Leurs témoignages, ancrés dans la réalité du quotidien des enfants et des jeunes, ont apporté une perspective précieuse, trop souvent absente des débats institutionnels. Le Premier ministre et le ministre ont écouté leurs questions et propositions avec attention, reconnaissant l’importance d’impliquer les jeunes dans la conception des politiques publiques, et ont indiqué qu’ils en tiendraient compte dans la poursuite des réflexions sur les politiques sociales.
—FIN—
En savoir plus
- Le rapport complet Child Poverty in the Midst of Wealth (UNICEF Innocenti, décembre 2023) est disponible sur : https://www.unicef.lu/publications/bilan-innocenti-18
- Tout comme son résumé: https://www.unicef.lu/publications/bilan-innocenti-18-resume
- Le rapport mondial sur le bonheur: https://worldhappiness.report
Contact
UNICEF Luxembourg
Paul Heber
Chief Communication
T. 44 87 15-26 / M. 691198105
Email : pheber@unicef.lu
